近日，中國國家信息中心分享經(jīng)濟(jì)研究中心發(fā)布《共享住宿服務(wù)規(guī)范》。這是共享住宿領(lǐng)域首個(gè)標(biāo)準(zhǔn)性文件，旨在提升共享住宿服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化和品質(zhì)化，同時(shí)也標(biāo)志著處于灰色地帶的民宿業(yè)有了明確的規(guī)范指導(dǎo)。

　　民宿更能滿足個(gè)性化旅行需求

　　隨著人們對(duì)旅行的個(gè)性化要求越來越多，傳統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)酒店已經(jīng)不能夠滿足旅游者的需求。價(jià)格實(shí)惠、配置齊全、場(chǎng)景個(gè)性的民宿開始逐漸被越來越多的游客接受。

　　此前，民宿短租預(yù)定平臺(tái)途家發(fā)布的《2017年民宿短租發(fā)展報(bào)告》顯示，受資本市場(chǎng)青睞以及民眾對(duì)民宿接受度、認(rèn)可度的提高，2017年中國民宿行業(yè)呈持續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，并成為外出旅游中的更多選擇。相對(duì)于2016年，途家民宿2017年的GMV增長(zhǎng)超過3倍，進(jìn)入快速增長(zhǎng)期。

　　價(jià)格方面，與傳統(tǒng)相比，性價(jià)比高一直是民宿有力的競(jìng)爭(zhēng)武器。《報(bào)告》顯示，民宿均價(jià)400元以上，在消費(fèi)升級(jí)的大背景下，500元以上的民宿逐漸成為主流，尤其是新中產(chǎn)階級(jí)的崛起和二胎時(shí)代的來臨，“多人多天”的住宿場(chǎng)景普及，推動(dòng)了民宿“豪宅化”傾向明顯。但人均價(jià)格百元起的豪宅產(chǎn)品，仍使得民宿的性價(jià)比遠(yuǎn)超酒店。

　　此外，對(duì)于“提老攜幼”的家庭出游來說，相對(duì)于在酒店訂多個(gè)獨(dú)立的房間、需要外出就餐，可以在房間里做飯的酒店式公寓以及多居室布局的民宿更適合家庭及多人出游。從房屋類型來看，酒店式公寓和公寓最受游客青睞，占比達(dá)到75%，其中一室公寓占到了公寓比例中的60%。而兩室和三室的公寓可以攜帶家人或和多位朋友出行，可滿足多種不同場(chǎng)景的需求。

　　服務(wù)水平及擾民問題仍是民宿痛點(diǎn)

　　由于目前民宿行業(yè)還未能形成統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)，參差不齊的服務(wù)提供水平和安全性以及擾民問題也在民宿業(yè)大幅增長(zhǎng)過程中日益突出。

　　以上海為例，2017年國內(nèi)入住排名前十的民宿目的地城市中，上海位居第二位。老洋房、石庫門等傳統(tǒng)建筑被改造成個(gè)性化的民宿，既方便了外地游客體驗(yàn)上海的弄堂風(fēng)情，也給上海旅游業(yè)帶來了更多的活力。

　　不過，這也給當(dāng)?shù)鼐用窦肮芾砣藛T造成了很多困擾。上海市人大代表時(shí)筠倫表示：中心城區(qū)民宿比較紅火，但是不可避免地給周邊原住民的生活帶來困擾。中心城區(qū)比如石庫門建筑可能一個(gè)門洞一幢樓，有5、

　　6戶居民，如果游客以隔天或者一天的頻率更換，就會(huì)使門洞的居民產(chǎn)生不安全感。此外，中心城區(qū)老齡化程度較高，居民可能早上6 、7點(diǎn)起床，晚上到8

　　、9點(diǎn)就準(zhǔn)備睡覺了。可是游客白天晚上都要去游覽觀光，晚上很遲回來或者在房間聚會(huì)，產(chǎn)生噪音會(huì)給當(dāng)?shù)鼐用裨斐筛蓴_。還有的游客不注意衛(wèi)生，也會(huì)經(jīng)常出現(xiàn)糾紛和矛盾。

　　此外，衛(wèi)生方面以及安全性也是民宿面臨的一大問題。2017年上海市消保委發(fā)布了對(duì)40家特色民宿的安全、衛(wèi)生以及預(yù)定金、押金退換狀況的消費(fèi)體察。結(jié)果顯示，在40家特色民宿中，33家沒有滅火器，38家沒有急救包及逃生通道圖，7家民宿的門窗不能從內(nèi)部反鎖。衛(wèi)生方面，所有民宿用品都無消毒清潔標(biāo)識(shí)、房間或用品有異味、衛(wèi)浴不夠干凈，衛(wèi)生條件總體較酒店差。

　　民宿發(fā)展靠規(guī)定更需自律

　　對(duì)于民宿行業(yè)存在的種種問題，有些城市已經(jīng)開始行動(dòng)。

　　11月8日，西安對(duì)近30位民宿房東辦理了個(gè)體民宿營(yíng)業(yè)執(zhí)照，這是該市首批民宿營(yíng)業(yè)執(zhí)照。西安當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道顯示，有拿到營(yíng)業(yè)執(zhí)照的房東表示有了合法身份，民宿合法發(fā)展的春天終于到了。

　　近期，北京市人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組建議，2018年底前，制定出臺(tái)城區(qū)和鄉(xiāng)村民宿具體管理規(guī)定，明確民宿的開辦條件、經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)和范圍，為民宿經(jīng)營(yíng)者依法辦理工商登記、正常開展經(jīng)營(yíng)提供明確的政策指引。同時(shí)，北京市旅游委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前，鄉(xiāng)村民宿和城區(qū)民宿的管理辦法制定已經(jīng)取得進(jìn)展。

　　11月15日，中國國家信息中心分享經(jīng)濟(jì)研究中心在北京發(fā)布中國共享住宿領(lǐng)域首個(gè)行業(yè)自律標(biāo)準(zhǔn)《共享住宿服務(wù)規(guī)范》。《規(guī)范》對(duì)共享住宿活動(dòng)做了具體界定，并對(duì)平臺(tái)、經(jīng)營(yíng)者(房東)及消費(fèi)者(房客)三方主體的行為提出了具體的要求和規(guī)范，內(nèi)容涵蓋房源審核、安全保障、用戶隱私保護(hù)、交易與爭(zhēng)議解決等諸多方面，并探索建立行業(yè)“黑名單”制度。其旨在提升共享住宿服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化和品質(zhì)化，強(qiáng)化行業(yè)自律，規(guī)范行業(yè)發(fā)展秩序，營(yíng)造行業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。

　　《規(guī)范》由國家信息中心分享經(jīng)濟(jì)研究中心提出并牽頭組織。國家信息中心首席信息師張新紅此前表示，《規(guī)范》是社會(huì)協(xié)同監(jiān)管的一個(gè)范本，希望對(duì)政府制訂相關(guān)的法規(guī)、政策提供參考。

　　著名旅游專家、北京外國語大學(xué)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)研究中心研究員劉思敏博士認(rèn)為，《規(guī)范》是推薦性的標(biāo)準(zhǔn)，本身沒有強(qiáng)制力，但對(duì)民宿行業(yè)的從業(yè)者，可以提供相關(guān)的指導(dǎo)或引導(dǎo)，它的出現(xiàn)是一件好事，但不能高估它的市場(chǎng)意義。

　　原國家旅游局規(guī)劃專家王興斌認(rèn)為，根據(jù)民宿的發(fā)展情況，到了出臺(tái)這樣一個(gè)規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)候了。《規(guī)范》應(yīng)該是推薦性的，而不應(yīng)該是強(qiáng)制性的，與酒店相比，民宿的情況要更加復(fù)雜，類型更多，從自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、文化差異等來看，民宿的規(guī)范很復(fù)雜，不宜規(guī)定過細(xì)，否則可能不利于它的發(fā)展。