國務(wù)院關(guān)于開展第三次全國農(nóng)業(yè)普查的通知

國發(fā)〔2015〕34號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

根據(jù)《全國農(nóng)業(yè)普查條例》有關(guān)規(guī)定，國務(wù)院決定于2016年開展第三次全國農(nóng)業(yè)普查。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、普查目的和意義

農(nóng)業(yè)普查是全面了解“三農(nóng)”發(fā)展變化情況的重大國情國力調(diào)查。組織開展第三次全國農(nóng)業(yè)普查，查清我國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民基本情況，掌握農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)業(yè)規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化等新情況，反映農(nóng)村發(fā)展新面貌和農(nóng)民生活新變化，對(duì)科學(xué)制定“三農(nóng)”政策、促進(jìn)我國實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、全面建成小康社會(huì)，具有十分重要的意義。

二、普查對(duì)象和范圍

第三次全國農(nóng)業(yè)普查的對(duì)象是在中華人民共和國境內(nèi)的下列個(gè)人和單位：農(nóng)村住戶，包括農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營戶和其他住戶；城鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營戶；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位；村民委員會(huì)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

普查的行業(yè)范圍包括：農(nóng)作物種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)和農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)。

三、普查內(nèi)容和時(shí)間

根據(jù)我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展變化情況和全面深化農(nóng)村改革的需要，普查的主要內(nèi)容包括：農(nóng)業(yè)從業(yè)者基本情況；農(nóng)業(yè)土地利用與流轉(zhuǎn)情況；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與結(jié)構(gòu)情況；新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況；新農(nóng)村建設(shè)情況；農(nóng)村人居環(huán)境與農(nóng)民生活方式變化情況。

普查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為2016年12月31日，時(shí)期資料為2016年度資料。

四、普查組織和實(shí)施

全國農(nóng)業(yè)普查工作是一項(xiàng)龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程。為加強(qiáng)對(duì)普查工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，國務(wù)院決定成立第三次全國農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織和領(lǐng)導(dǎo)全國農(nóng)業(yè)普查工作，協(xié)調(diào)解決普查中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在統(tǒng)計(jì)局，負(fù)責(zé)普查日常工作的組織和協(xié)調(diào)。

各地區(qū)、各部門要按照全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級(jí)負(fù)責(zé)、各方共同參與的原則，突出重點(diǎn)，優(yōu)化方式，統(tǒng)一組織，創(chuàng)新手段，認(rèn)真做好普查的宣傳動(dòng)員和組織實(shí)施工作。其中，涉及固定資產(chǎn)投資保障方面的事項(xiàng)，由發(fā)展改革委負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及普查宣傳方面的事項(xiàng)，由中央宣傳部負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)。財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部等各有關(guān)部門要按照各自職能，各負(fù)其責(zé)、通力協(xié)作、密切配合。

地方各級(jí)人民政府要設(shè)立相應(yīng)的普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，認(rèn)真做好本地區(qū)農(nóng)業(yè)普查的組織和實(shí)施工作。對(duì)于普查中遇到的困難和問題，要及時(shí)采取措施，切實(shí)予以解決。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府(街道辦事處)和村民委員會(huì)(居民委員會(huì))的作用，從鄉(xiāng)、村干部中選調(diào)現(xiàn)場(chǎng)組織和調(diào)查人員。地方有關(guān)部門應(yīng)積極參與并認(rèn)真配合做好普查工作，地方普查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要，聘用或者從有關(guān)單位商調(diào)符合條件的普查指導(dǎo)員和普查員，并及時(shí)支付聘用人員的勞動(dòng)報(bào)酬，保證商調(diào)人員在原單位的工資、福利及其他待遇不變，穩(wěn)定普查工作隊(duì)伍，確保普查工作順利進(jìn)行。

五、普查經(jīng)費(fèi)保障

第三次全國農(nóng)業(yè)普查所需經(jīng)費(fèi)，按照分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則，由中央和地方各級(jí)人民政府共同負(fù)擔(dān)，并列入相應(yīng)年度財(cái)政預(yù)算，按時(shí)撥付、確保到位。

六、普查工作要求

(一)堅(jiān)持依法普查。各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)和統(tǒng)計(jì)執(zhí)法機(jī)構(gòu)要按照《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》和《全國農(nóng)業(yè)普查條例》有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅查處普查工作中的違法違紀(jì)行為，確保普查工作順利進(jìn)行，確保普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。普查取得的農(nóng)戶和單位資料，嚴(yán)格限定于普查目的，不得作為任何單位和部門對(duì)普查對(duì)象實(shí)施考核、獎(jiǎng)懲的依據(jù)。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)及其工作人員，對(duì)普查所獲取的普查對(duì)象個(gè)人和商業(yè)秘密，必須履行嚴(yán)格的保密義務(wù)；要做好普查資料管理、開發(fā)和共享，發(fā)布普查數(shù)據(jù)必須經(jīng)上一級(jí)普查機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)。

(二)充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)。充分利用自主衛(wèi)星資源，準(zhǔn)確測(cè)量全國主要農(nóng)作物的時(shí)空分布，查清現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施狀況；廣泛使用智能手持電子數(shù)據(jù)采集設(shè)備，建立普查數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)系統(tǒng)，提高普查工作信息化水平和效率，減輕基層普查人員工作負(fù)擔(dān)。

(三)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)要會(huì)同宣傳部門認(rèn)真做好普查宣傳的策劃和組織工作，主動(dòng)向新聞單位提供情況。要通過報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)+等方式，廣泛深入宣傳普查的重要意義和要求，宣傳普查工作中涌現(xiàn)出的典型事跡，報(bào)道違法違紀(jì)案件查處情況，引導(dǎo)廣大普查對(duì)象依法配合普查，教育廣大普查人員依法開展普查，為普查工作順利實(shí)施創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

附件：國務(wù)院第三次全國農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單

國務(wù)院

2015年6月11日

(此件公開發(fā)布)

附件

國務(wù)院第三次全國農(nóng)業(yè)普查

領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單

組長：汪洋國務(wù)院副總理

副組長：江澤林國務(wù)院副秘書長

王保安統(tǒng)計(jì)局局長

張勇發(fā)展改革委副主任

胡靜林財(cái)政部副部長

陳曉華農(nóng)業(yè)部副部長

成員：王世明中央宣傳部副部長

韓俊中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任

宮蒲光民政部副部長

張?zhí)K軍司法部副部長

胡存智國土資源部副部長

李國英水利部副部長

田進(jìn)新聞出版廣電總局副局長

張為民統(tǒng)計(jì)局副局長

張建龍林業(yè)局副局長

黃守宏國研室副主任

杜勤錄總后勤部軍需物資油料部副部長

岳愛生武警部隊(duì)后勤部副部長

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任由統(tǒng)計(jì)局副局長張為民兼任。