(一)有序推進太陽能電站建設

　　利用青海太陽能資源豐富和黃河上游水電調節性好的優勢，以滿足當地用電需求為目的，重點推進柴達木盆地等地的太陽能電站建設，鼓勵開展各種太陽能發電技術的試驗示范。結合新疆太陽能資源與水能、風能等其它可再生能源的開發優勢，以及新疆加快能源資源轉化的總體發展布局，以解決當地供電問題為主，推動南疆和東疆地區大型并網太陽能電站建設，優先建設巴州、和田、吐魯番、哈密等地區的太陽能電站項目。結合甘肅豐富的太陽能資源和風電開發和布局，以增加當地電力供應為目的，重點推進河西走廊的太陽能電站建設，鼓勵開展風光互補、水光互補等項目建設。

　　利用內蒙古風能資源和太陽能資源優勢，以滿足當地供電需要為主，重點在內蒙古阿拉善盟、巴彥淖爾、包頭、鄂爾多斯、呼和浩特等地區和蒙東電網條件較好的地區，結合風電開發建設一批太陽能電站。

　　在寧夏的中衛、吳忠和石嘴山地區，陜西的榆林和延安地區，結合能源結構優化推進并網太陽能電站建設。在西藏的拉薩、日喀則和山南地區，結合當地用電需求建設一批太陽能電站。在云南的楚雄和大理地區，結合當地水電和風電開發建設一批太陽能電站。

　　在河北北部、山西北部、四川高原地區、遼寧西北部、吉林西部、黑龍江西部和山東部分地區，穩步推進太陽能電站建設，在確保資源條件與建設條件可行的基礎上，統籌安排部分太陽能光伏電站項目。

　　(二)大力推廣分布式太陽能光伏發電

　　發揮用戶側光伏發電與當地用電價格較接近、電量可就地消納的優勢，加快推廣用戶側分布式并網光伏發電系統。鼓勵在有條件的城鎮公共設施、商業建筑及產業園區的建筑屋頂安裝光伏發電系統，支持在大型工業企業的內部電網中接入光伏發電系統，探索并建立適應用戶側光伏發電的電網運行技術體系和管理方式。“十二五”時期，全國分布式太陽能發電系統總裝機容量達到1000 萬千瓦以上。

　　中部地區和東部沿海地區太陽能發電一般采用與建筑物或其他設施結合的分布式方式建設。支持北京、天津、上海、重慶、河南、江蘇、浙江、安徽、湖南、湖北、江西、福建、廣東、廣西、貴州、海南等省(區、市)推廣分布式太陽能發電系統。鼓勵在河北中南部、山西中南部、山東、四川與東北各主要城市工業園區、大型工業企業建設分布式太陽能發電系統。以新疆生產建設兵團為主要依托單位，在兵團電網開展多點高密度接入光伏發電的分布式供電系統。結合新能源示范城市建設，開展以智能電網技術為支撐的分布式光伏發電系統建設。

　　(三)建設新能源微網示范工程

　　按照“因地制宜、多能互補、靈活配置、經濟高效”的思路，在可再生能源資源豐富和具備多元化利用條件的地區，結合智能電網技術，以解決當地供電問題為主，建設新能源微電網工程，建立充分利用新能源發電的新型供用電模式。“十二五”時期，建設30 個新能源微電網示范工程。

　　支持在西藏、青海、新疆等西部省(區)的偏遠鄉鎮、浙江、福建、廣東、廣西等省(區)人口聚居的離岸海島及其它特定區域，根據其對供電可靠性和穩定性的需求，開展新能源微電網示范工程建設。通過投資補貼方式支持邊遠地區分散用戶的供用電工程建設，鼓勵在西藏、青海、新疆、云南等省(區)的邊遠地區以及東部人口較少的離岸海島，推廣獨立光伏電站、戶用光伏發電系統，解決電網無法覆蓋地區的無電人口用電問題。

　　(四)創建新能源示范城市

　　選擇生態環保要求高、經濟條件相對較好、可再生能源資源豐富的城市，采取統一規劃、規范設計、有序建設的方式，支持在城區及各類產業園區推進太陽能等新能源技術的綜合示范應用，替代燃煤等傳統的能源利用方式，形成新能源利用的區域優勢。以公共機構、學校、醫院、賓館、集中住宅區為重點，推廣太陽能熱利用、分布式光伏發電等新能源技術的應用。支持各地在各類產業園區的新建和改造過程中，開展先進多樣的太陽能等新能源技術應用示范，滿足園區電力、供熱、制冷等能源需求。通過政策支持和市場手段促進新能源在大中型城市的應用。“十二五”期間，建設100 個新能源示范城市和1000 個新能源示范園區。

　　(五)完善太陽能發電技術創新體系

　　建立以市場為導向、企業為主體、產學研結合的多層次技術創新體系。整合太陽能發電相關科研院所、高等院校的技術力量，建立國家級太陽能發電實驗室，重點開展太陽能基礎理論、前沿技術、關鍵技術和共性技術研究。依托現有科研機構和技術創新能力基礎好的企業，支持建設國家太陽能光伏發電、國家太陽能光熱發電工程技術中心，重點開展太陽能光伏發電、光熱發電應用技術研發。加強太陽能光伏發電、光熱發電設備及產品檢測及認證能力建設，形成先進水平的新產品測試和試驗研究基地。鼓勵地方政府和企業共同開展太陽能發電技術研發創新平臺建設，形成具有區域產業優勢的太陽能發電技術創新聚集地。支持創新能力較強的國內科研機構與國際先進水平的科研機構合作，聯合設立太陽能發電技術研發中心，重點開展太陽能發電應用系統集成技術和并網運行等共性技術聯合研發，促進我國太陽能發電技術和應用的整體進步。

　　(六)提高太陽能發電產品持續競爭力

　　提高太陽能發電技術研發能力和關鍵裝備制造能力，鞏固光伏發電制造在全球的持續競爭優勢。全面提升光伏發電理論研究能力和系統利用水平。開發和制造高效率、高可靠性、低成本、清潔環保、適應不同運行環境的先進太陽能光伏電池組件，提高全產業鏈的設備和集成技術水平。突破太陽能熱發電定日鏡、真空管等關鍵部件設計和制造技術，依托我國集成控制與工程熱物理等相關前沿學科的優勢，形成配套齊全的光熱發電關鍵設備集成產業鏈。完善光伏電池組件設備測試和檢測方法，形成全面的質量控制體系，提高光伏電池組件性能和質量。

　　(七)建立完善太陽能發電產業體系

　　以太陽能發電產業的規模化發展為基礎，逐步將目前以主要部件銷售為重點的產業體系轉變為以工程建設和全生命周期管理為核心的產業體系。依托現有條件，建立以國家能源發展戰略為指導，以專業技術機構為主體，以市場需求為導向，支撐太陽能發電產業全面發展的產業服務體系。完善太陽能資源評價、太陽能電站規劃設計、施工安裝、運行維護等領域的標準體系。建立完善的太陽能發電建設運行服務體系，提高太陽能電站選址、規劃、設計、施工安裝、檢修維護的專業化服務能力。完善太陽能發電產業信息統計，形成太陽能發電信息監測體系。