我國有46億畝林業用地，其中集體林地27億多畝。發展林下經濟，在林下種植藥材、蔬菜、蘑菇、木耳、花卉，養殖林蛙、蜜蜂、家禽、家畜及野生動物，生產豐富的綠色產品，相當于我國擴大了幾十億畝的土地利用面積，這將大大拓展農村經濟的發展空間。

　　發展林下經濟對于改善農民收入效果明顯。在廣西合浦縣，目前有600多戶林農將“茶族皇后”金花茶和“樹中黃金”紫檀樹同時種植于同一畝林地中，長、短期效益兼收。

　　廣西林業部門的統計顯示，每畝30棵紫檀樹下種植金花茶133株，金花茶投產后年產茶干葉40公斤，按每公斤30元計，折款1200元;年產鮮花300公斤，按每公斤90元計，折款2.7萬元，兩項共收入2.82萬元。

　　國家林業局的調查顯示，通過集體林權制度改革分到林地的農民，目前面臨的最大困難就是發展資金缺乏。

　　《意見》對此非常重視，要求強化政策扶持，加大金融支持力度。各銀行業金融機構要積極開展林權抵押貸款、農民小額信用貸款和農民聯保貸款等業務，加大對林下經濟發展的有效信貸投入。充分發揮財政貼息政策的帶動和引導作用，中央財政對符合條件的林下經濟發展項目加大貼息扶持力度。

　　此前，中國人民銀行、財政部、林業局等部門出臺的《關于做好集體林權制度改革與林業發展金融服務工作的指導意見》允許將林農小額貸款期限延長到10年，速生林、油茶、竹林、能源林基地建設等后續產業發展可達15~20年。

　　國家林業局提供的統計信息顯示，到去年10月，全國已有25個省區市面向農戶開展了林權抵押貸款，抵押面積2450萬畝，貸款金額221.4億元。中央財政對公益林保險保費補貼比例也由30%提高到50%，并要求地方財政至少補貼40%的保費，其中省級財政至少補貼25%的保費。