行業整體大而不強

　　我國是世界自行車、電動自行車的生產、消費和出口大國。隨著人民生活水平的快速提高，自行車、電動自行車因其健康、低碳、節能和便捷而深受歡迎。根據國家統計局資料，2006年自行車保有量達到4.5億輛，2010年電動自行車保有量超過1億輛。自行車、電動自行車已經成為居民日常代步、休閑娛樂、健身競技的重要工具。

　　《規劃》指出，“十一五”時期，自行車行業經受住了國內外復雜、嚴峻環境，特別是國際金融危機的巨大挑戰，完成了“十一五”規劃確定的主要發展目標，繼續保持了平穩較快發展。行業經濟總量持續增長，產品質量和檔次不斷提高，企業實力逐漸增強;科技進步和創新取得新成果;自主品牌建設取得重要進展;產業發展基礎進一步夯實。

　　《規劃》認為，自行車行業在取得很大成就的同時，也存在著三大不容忽視的問題，成為制約行業發展的瓶頸。

　　第一，企業發展不平衡，存在“散而弱”的問題。“散”主要體現在以下三個方面。一是企業分布比較散，雖然產業主要集中在環渤海、江浙滬和珠三角，但是企業在上述主產區星羅棋布，形成集聚區少，產業集群特色還不突出。二是企業合作意識差，過分注重相互競爭，缺乏聯合，沒有形成良性競合關系，低價同質化競爭比較普遍，產品仿冒和侵犯知識產權的現象仍有發生。三是企業數量多，發展良莠不齊，大型骨干龍頭企業沒有形成規模效應，帶動作用不突出。“弱”主要體現在兩個方面。一方面自主創新能力薄弱。行業中還沒有一家國家認定的企業技術中心，大部分企業研發投入不足，研發人員比例較低，產品內在結構功能和生產工藝等核心技術方面的創新成果少。另一方面管理水平較低。科學管理模式還沒有普遍建立，信息化管理手段還不健全，兩化融合滯后、家族企業管理等一些階段性管理矛盾仍然比較突出。企業應對原材料價格波動、勞動力成本上升、人民幣升值等外部壓力的手段不足。

　　第二，產業出口依存度較高，仍處于國際產業鏈中低端。首先是產品檔次不高、價格低。盡管我國自行車年出口量占國際貿易總量的比重達65%，但由于缺乏知名品牌和經銷渠道，貼牌生產的基本格局沒有改變。出口產品主要集中在附加值較低的小輪車和普通城市車上，歷年平均出口單價一直沒有突破50美元。其次是出口市場主要集中在美、日等發達國家，出口新興國家少，沒有形成多元化的出口格局。對國外市場變化的適應能力還不強，頻頻遭受反傾銷制裁和其他貿易壁壘，受國際貿易環境變化影響較大。最后是企業缺乏走出去的信心和實力，沒有能夠將生產能力投射到海外，國外的政策、勞動力、配套設施等等影響企業走出去的信心，長期的貼牌生產也制約了企業實力的增長，對于高風險的海外投資設廠很多企業望而卻步。

　　第三，產業整體大而不強。盡管我國已經成為世界上自行車生產、出口、消費大國，企業數量多，產能大，出口量大，但是產品附加值不高，產業缺乏核心競爭力，在國際技術標準制修訂、出口產品定價等方面還沒有掌握作為自行車大國應有的話語權，行業整體利潤水平不高。

　　重在調結構上水平

　　《規劃》把調整產業結構、推進產業升級作為“十二五”重點任務之首。

　　在產品結構調整方面，《規劃》要求加大對高端產品的研發，提高中高檔自行車的國際市場份額，擴大電動自行車出口比重，明顯提升出口產品平均單價水平。適應國內多元化的消費層次，整合不同使用范圍自行車的優點和特色，豐富產品功能，積極開發代步、健身、娛樂等多樣化自行車產品，滿足低碳健康生活對產品舒適性、娛樂性、輕便性和安全性的綜合要求。大力開發適合農村市場、滿足農民需求的電動自行車產品。

　　在產業布局結構調整方面，《規劃》指出，要依托產業政策，引導和優化產業布局調整，擴大產業集聚效益。一是把握產業梯度轉移的趨勢，結合行業發展的規律和特點，穩步推進原有產業由已不具備發展優勢的大城市向周邊地區的梯度轉移，形成與地區資源特色和環境容量相適應、主導產業優勢突出的產業集群新格局。二是繼續在具備條件的地區，開展行業特色區域的培育和創建工作。推動產業集群向重戰略、重質量、重效益的集約型發展模式轉變，提高產業集群在行業中的導向力和影響力。三是發揮不同產業集群的比較優勢，加強產業集群間的協作，逐步形成主體功能定位清晰，優勢互補的區域協調發展格局。

　　在企業組織結構調整上，《規劃》要求，按照資源優化配置的內在要求，以提高企業盈利能力為目標，開展企業組織結構調整。一是引入現代企業管理模式，提升兩化融合水平;二是創新上、下游企業，整車、零部件企業，行業內、外企業合作模式，形成專業分工、創新活躍、同步發展的競合關系;三是加快企業兼并重組，培育骨干龍頭企業，發揮規模效應，提升企業國際競爭力。

　　《規劃》強調，“十二五”期間，要大力開展自主創新，增強產業發展后勁。

　　我國自行車產業是傳統制造業，雖然規模大，但缺乏核心競爭力，盈利水平低。《規劃》要求，“十二五”期間要著力抓好科技進步和創新，提高自主創新能力。要加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的產業創新發展體系。

　　據了解，“十二五”期間行業重大技術創新設立了六個專項：一、鎂合金材料在自行車、電動自行車中的研究、推廣及應用;二、鋰離子電池在電動自行車中的應用;三、永磁、高速、無刷電機在電動自行車中的應用;四、微電腦控制技術在電動自行車中的應用;五、自動化焊接技術在自行車、電動自行車生產中的推廣應用;六、鈦合金材料在高檔自行車車架及零部件的應用。

　　《規劃》要求，圍繞“十二五”期間行業重大技術創新專項，充分利用國家自主創新有關專項資金，開展材料創新、產品創新、生產工藝創新、節能環保相關技術創新。如擴大鉻鉬鋼、鈦合金等低合金鋼、鎂合金、鋁合金等輕合金及復合材料在整車及零部件的應用，擴大碳纖維及其他高分子復合輕質材料在高檔自行車中的應用，提升產品的質量和檔次。應用新技術提高電動自行車產品性能，特別是擴大微電腦控制、永磁高速無刷電機、鋰離子電池、單片機等技術的應用等。