《規劃》明確新能源汽車產業發展將以純電驅動為主要戰略取向，當前重點推進純電動汽車和插電式混合動力汽車產業化，并規劃到2020年，純電動汽車和插電式混合動力汽車生產能力達200萬輛、累計產銷量超過500萬輛。

　　《規劃》還強調，研究實行新能源汽車停車費減免、充電費優惠等扶持政策。有關地方實施限號行駛、牌照額度拍賣、購車配額指標等措施時，應對新能源汽車區別對待。

　　中國汽車工業咨詢發展公司首席分析師賈新光認為，《規劃》明確了新能源車的技術發展路線，解決了過去爭論較多的問題，但對節能與新能源車的政策支持上還不夠明晰。

　　中國汽車流通協會乘用車聯席會副秘書長崔東樹昨日在接受早報記者采訪時表示，此次發布的《規劃》與原來的規劃草案比起來更加簡單，并沒有面面俱到，而是抓住幾個主要問題來分析，應該說是比較合理的。

　　崔東樹還表示，《規劃》的配套政策將陸續推出，目標能否完成，將取決于配套政策的力度如何。

　　早報記者昨日從多家車企了解到，他們認為《規劃》畢竟只是指導方針，因此不會提及具體政策措施，希望各地政府盡早推出相關補貼細則，促使政策能夠早日落地。否則，車企具體的新能源車戰略規劃很難操作，大家只能處于觀望階段，影響新能源汽車的推廣速度。

　　“政策支持不夠明晰”

　　賈新光稱，行業此前對新能源車發展的準確路徑無法統一，此次《規劃》則明確了以純電驅動為新能源汽車發展和汽車工業轉型的主要戰略取向，當前重點推進純電動汽車和插電式混合動力汽車產業化，推廣普及非插電式混合動力汽車、節能內燃機汽車，提升中國汽車產業整體技術水平的技術路線。

　　此外，《規劃》還對新能源汽車產業發展目標做出了具體要求，首先，在銷量上，到2015年，純電動汽車和插電式混合動力汽車累計產銷量力爭達到50萬輛;到2020年，純電動汽車和插電式混合動力汽車生產能力達200萬輛、累計產銷量超過500萬輛。再者，在電動車里程上，到2015年，純電動乘用車、插電式混合動力乘用車最高車速不低于100公里/小時，純電驅動模式下綜合工況續駛里程分別不低于150公里和50公里。在電動車節油性能上，到2015年，當年生產的乘用車平均燃料消耗量降至6.9升/百公里，節能型乘用車燃料消耗量降至5.9升/百公里以下。

　　具體到對新能源車的政策支持方面，賈新光認為此次正式發布的《規劃》反而不夠明晰。此前有消息透露，2011年到2020年的十年間，中央財政投入1000億元發展新能源汽車。其中，500億元為節能與新能源汽車產業發展專項資金，重點支持關鍵技術研發和產業化，促進公共平臺等聯合開發機制;300億元用于支持新能源汽車示范推廣;200億元用于推廣混合動力汽車為重點的節能汽車。

　　但此次《規劃》在加大財稅政策支持力度方面僅表示，中央財政安排資金，對實施節能與新能源汽車技術創新工程給予適當支持;對公共服務領域節能與新能源汽車示范、私人購買新能源汽車試點給予補貼;新能源汽車示范城市安排一定資金，重點用于支持充電設施建設、建立電池梯級利用和回收體系等。節能與新能源汽車及其關鍵零部件企業，經認定取得高新技術企業所得稅優惠資格的，可以依法享受相關優惠政策。節能與新能源汽車及其關鍵零部件企業從事技術開發、轉讓及相關咨詢、服務業務所取得的收入，可按規定享受營業稅免稅政策。

　　此外，支持符合條件的節能與新能源汽車及關鍵零部件企業在境內外上市、發行債務融資工具;支持符合條件的上市公司進行再融資。按照政府引導、市場運作、管理規范、支持創新的原則，支持地方設立節能與新能源汽車創業投資基金，符合條件的可按規定申請中央財政參股，引導社會資金以多種方式投資節能與新能源汽車產業。

　　市場需求還是大問題

　　《規劃》還表示，大力發展有利于擴大節能與新能源汽車市場規模的專業服務、增值服務等新業態，建立新能源汽車金融信貸、保險、租賃、物流、二手車交易以及動力電池回收利用等市場營銷和售后服務體系，發展新能源汽車及關鍵零部件質量安全檢測服務平臺。

　　此前，上海國際汽車城集團有限公司總經理榮文偉向早報記者透露，上海新能源汽車政府補貼政策有望年底出臺，政策可能會考慮車牌因素，或會帶來新能源汽車市場井噴。

　　上汽集團相關人士昨日表示，“十二五”期間，上汽集團將陸續投放純電動和插電式強混等兩款自主品牌新能源車，以及混合動力客車、純電動客車等產品。到2015年，上汽集團新能源車國內市場占有率力爭達到20%左右。

　　中信證券汽車行業分析師李春波認為，如果2020年的累計產銷量達到《規劃》所制定的500萬輛目標，即便按照每輛新能源車補貼3000元的最低標準來計算，財政補貼的力度也將達到1500億元，對新能源車產業而言，顯然是一筆巨額補貼。但問題的關鍵是，目前并不清楚新能源車是否能夠達到目標銷量。

　　賈新光分析，目前在國內新能源車的市場需求是一大問題，新能源汽車電池的安全技術還是受到質疑;生產成本過高、性價比沒有達到理想的狀態;另外，配套的充電設施等均不完善。

　　賈新光還認為，現在不應該投資已經呈現過熱狀態的生產能力，而是應該加大在技術基礎尤其是原理研發上的投入，車企必須拿到合格的實驗報告才可以銷售新能源車，“不能拿老百姓做實驗品。”李春波也表示，《規劃》的關鍵問題是最終將政府補貼投向哪里，在研發、生產與銷售的補貼力度上要適度平衡。此外，對車企而言，如果沒有成熟的電池技術做后盾，則很難在新能源車領域大展拳腳。

　　崔東樹則認為，目前出現購置稅的優惠或者減免效果并不會很好，而應該以一個不限購政策來促進發展，如果新能源汽車不限購，推動作用會很大。

　　中汽協之前公布的數據顯示，據不完全統計，一季度汽車整車企業生產節能與新能源汽車8626輛，其中純電動汽車1655輛;銷售新能源汽車10202輛，其中純電動汽車1830輛。而去年新能源汽車銷量僅為8159輛。