規(guī)模以上肉類工業(yè)企業(yè)數(shù)量達(dá)到5000家，占行業(yè)內(nèi)企業(yè)總數(shù)的比例達(dá)到50%，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到9000億元，年均增長(zhǎng)12.4%，銷售額占全行業(yè)市場(chǎng)交易總額的80%左右。銷售收入100億元以上的大企業(yè)集團(tuán)達(dá)到10家以上。

　　機(jī)遇挑戰(zhàn)并存

　　《規(guī)劃》表示，“十二五”時(shí)期，肉類消費(fèi)需求穩(wěn)步增長(zhǎng)，特別是農(nóng)村的肉類消費(fèi)市場(chǎng)，還有較大的增長(zhǎng)空間。為肉類加工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的市場(chǎng)條件。再加上為解決肉類工業(yè)的原料供應(yīng)問(wèn)題，國(guó)家在發(fā)展農(nóng)牧業(yè)方面采取了一系列政策措施，為保障肉類工業(yè)的原料供應(yīng)創(chuàng)造了有利的政策環(huán)境。

　　但同時(shí)，由于資源環(huán)境約束增強(qiáng)、食品安全形勢(shì)更加嚴(yán)峻等因素，“十二五”期間，肉類工業(yè)將在增供應(yīng)、穩(wěn)價(jià)格、調(diào)結(jié)構(gòu)、保安全和加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式等方面面臨多重挑戰(zhàn)。

　　穩(wěn)定供應(yīng)難度加大。“十二五”期間，預(yù)計(jì)肉類食品消費(fèi)需求將年增140萬(wàn)噸左右，肉類原料穩(wěn)定供應(yīng)面臨挑戰(zhàn)。

　　而資源環(huán)境約束增強(qiáng)，也將影響肉類原料穩(wěn)定供給。“十二五”期間，我國(guó)糧食安全特別是飼料資源將繼續(xù)對(duì)畜牧業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重大影響，蛋白飼料原料供應(yīng)不足仍將是制約畜牧業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素之一，同時(shí)還存在牧區(qū)載畜量猛增造成的草原生態(tài)環(huán)境破壞需要恢復(fù)和大中型畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)周邊環(huán)境污染有待治理等問(wèn)題。

　　產(chǎn)品結(jié)構(gòu)亟待調(diào)整。目前，我國(guó)冷加工及冷鏈物流設(shè)施不足，白條肉、熱鮮肉仍占全部生肉上市量的60%左右，冷鮮肉和小包裝分割肉各自僅占10%，肉制品產(chǎn)量只占肉類總產(chǎn)量的15%，與發(fā)達(dá)國(guó)家肉類冷鏈流通率100%、肉制品占肉類總產(chǎn)量比重50%的水平相比差距很大。

　　食品安全形勢(shì)嚴(yán)峻。目前，肉類加工的產(chǎn)業(yè)集中度和技術(shù)裝備水平較低，80%以上的企業(yè)還處于小規(guī)模、作坊式，手工或半機(jī)械加工的落后狀態(tài)，具備必要的產(chǎn)品檢測(cè)能力、能夠采用現(xiàn)代技術(shù)裝備、建立完善食品安全管理體系的企業(yè)數(shù)量較少，肉品質(zhì)量安全存在著諸多隱患。

　　再者，節(jié)能減排任務(wù)艱巨。由于大多數(shù)肉類工業(yè)企業(yè)規(guī)模較小，技術(shù)水平和投資能力較低，節(jié)能減排措施難以落實(shí)，大量畜禽皮、毛、骨、血等資源綜合利用水平不高，資源、能源消耗和污染排放較大。

　　兩大目標(biāo)

　　為應(yīng)對(duì)“十二五”時(shí)期將面臨的挑戰(zhàn)，《規(guī)劃》明確了調(diào)整產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的目標(biāo)。《規(guī)劃》表示，將在穩(wěn)步發(fā)展豬肉的基礎(chǔ)上，加快發(fā)展禽肉和牛羊肉生產(chǎn)。到2015年，豬肉、禽肉、牛肉、羊肉、雜畜肉的產(chǎn)量分別占比分別為63∶21∶8∶5.9∶2.1;積極發(fā)展冷鮮肉加工和肉制品生產(chǎn)。到2015年，縣級(jí)以上城市熱鮮肉銷售比例降到50%以下，冷鮮肉占比提高到30%。肉制品產(chǎn)量占肉類總產(chǎn)量的比重達(dá)到17%以上。

　　而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也將得到調(diào)整。《規(guī)劃》指出，到2015年，全國(guó)手工和半機(jī)械化生豬屠宰等落后產(chǎn)能淘汰50%以上，其中大中城市和發(fā)達(dá)地區(qū)力爭(zhēng)淘汰80%以上。屠宰加工企業(yè)進(jìn)一步向畜禽主產(chǎn)區(qū)轉(zhuǎn)移。

　　食品安全近年來(lái)一直是人們異常敏感的話題。肉類更是人們每天都要接觸的食品，因此，保障肉類食品安全更顯得迫切和緊要。針對(duì)肉類食品安全問(wèn)題，《規(guī)劃》明確：到2015年，大中型肉類工業(yè)企業(yè)全面建立ISO9000、ISO22000等食品質(zhì)量安全管理體系，全面推進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信管理體系建設(shè);肉類冷鏈流通率提高到30%以上，冷藏運(yùn)輸率提高到50%左右，流通環(huán)節(jié)產(chǎn)品腐損率降至8%以下;肉類食品質(zhì)量抽檢合格率達(dá)到97%以上;不合格產(chǎn)品全部進(jìn)行無(wú)害化處理。

　　重點(diǎn)任務(wù)

　　為實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃的目標(biāo)，《規(guī)劃》明確了7大重點(diǎn)任務(wù)。

　　建立原料安全供給體系。以“工廠化生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化管理、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)”的產(chǎn)業(yè)模式改造傳統(tǒng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)。以大中型肉類工業(yè)企業(yè)為依托，按照“公司+畜禽養(yǎng)殖專業(yè)化組織”的模式和“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的市場(chǎng)化原則，與畜禽養(yǎng)殖專業(yè)化組織建立合理的利益分配機(jī)制和穩(wěn)固的購(gòu)銷關(guān)系，建立畜禽原料質(zhì)量安全的可追溯體系，保障優(yōu)質(zhì)、安全肉用畜禽的穩(wěn)定供給。

　　加快屠宰企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化改造與升級(jí)。加快淘汰手工作坊和半機(jī)械化的小型屠宰廠(場(chǎng))，應(yīng)用現(xiàn)代化屠宰工藝技術(shù)，促進(jìn)屠宰企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化改造與升級(jí)。實(shí)施屠宰加工標(biāo)準(zhǔn)化改造與升級(jí)工程。

　　實(shí)施肉類加工品牌化戰(zhàn)略。大力發(fā)展肉類精深加工，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，創(chuàng)建知名品牌。通過(guò)實(shí)施品牌化戰(zhàn)略，加快推進(jìn)肉類產(chǎn)品分類分級(jí)和優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，逐步解決產(chǎn)品同質(zhì)化、單一化和低水平惡性競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題。

　　增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。加快推進(jìn)以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)。提高肉類加工機(jī)械裝備的自主化水平，重點(diǎn)發(fā)展對(duì)行業(yè)有重大帶動(dòng)作用、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。實(shí)施肉類工業(yè)科技創(chuàng)新工程。加快肉類產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新基地建設(shè);加快肉類加工裝備制造業(yè)發(fā)展，在積極引進(jìn)、消化、吸收國(guó)外先進(jìn)設(shè)備和關(guān)鍵技術(shù)的同時(shí)，著力提高我國(guó)肉類加工裝備國(guó)產(chǎn)化率和整體發(fā)展水平。

　　全面建設(shè)企業(yè)誠(chéng)信管理體系。全面推進(jìn)以保障食品質(zhì)量安全、防范失信風(fēng)險(xiǎn)為核心的肉類工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信管理體系建設(shè)，實(shí)施肉類工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)工程。通過(guò)建立企業(yè)誠(chéng)信教育、失信因素識(shí)別、內(nèi)部信息采集、自查自糾改進(jìn)和失信懲戒公示等機(jī)制，強(qiáng)化事前控制，確保事后追溯，落實(shí)食品安全事故責(zé)任追究制度，構(gòu)建食品安全長(zhǎng)效機(jī)制。

　　建立冷鏈物流配送體系。利用信息化技術(shù)和供應(yīng)鏈管理技術(shù)，建立現(xiàn)代冷鏈物流配送體系。實(shí)施肉類工業(yè)冷鏈物流建設(shè)工程。著力培育一批以大中城市為銷售重點(diǎn)的區(qū)域性肉品加工配送企業(yè)。跨區(qū)域銷售的肉類工業(yè)企業(yè)全部配置與流通范圍相適應(yīng)的冷鏈設(shè)施。加強(qiáng)大型冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)，增加冷藏運(yùn)輸車輛和工具的配備，對(duì)肉類食品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)按照冷鏈物流配送的要求進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造，建成肉品分割配送中心，建立無(wú)斷鏈的肉類冷鏈物流體系。

　　積極培育產(chǎn)業(yè)集群。根據(jù)畜禽養(yǎng)殖區(qū)域布局規(guī)劃和屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以肉類加工為主導(dǎo)，促進(jìn)飼料、養(yǎng)殖、屠宰、加工、包裝、冷鏈物流以及機(jī)械裝備、食品添加劑、調(diào)味品等相關(guān)領(lǐng)域在內(nèi)的符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求的肉類加工綠色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。實(shí)施肉類工業(yè)綠色產(chǎn)業(yè)集群工程。按照生態(tài)工業(yè)物質(zhì)流動(dòng)模式和提高能源、資源利用率的基本要求，著力實(shí)現(xiàn)園區(qū)內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的共生和資源的循環(huán)利用，實(shí)行管理創(chuàng)新，減少資源消耗、提高資源利用率、減少污染排放。