《決定》被認(rèn)為對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有里程碑的意義。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)文化創(chuàng)意研究院執(zhí)行院長魏鵬舉對記者說，提出推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，推動文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，“不僅對相關(guān)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域有輻射帶動作用，更重要的在于有助于提升我國文化領(lǐng)域的競爭力和影響力。”

　　分析人士指出，隨著各項(xiàng)扶持政策的細(xì)化和落實(shí)，文化產(chǎn)業(yè)增加值未來五年有望實(shí)現(xiàn)倍增，文化產(chǎn)業(yè)將成為我國的支柱性產(chǎn)業(yè)。

　　文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展將提速

　　年初出臺的國家“十二五”規(guī)劃綱要中提出，要將文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，《決定》再次強(qiáng)調(diào)，“加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)”。這意味著文化產(chǎn)業(yè)在未來五年內(nèi)占GDP的比重將由目前的2.5%上升至5%以上，文化產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位會不斷強(qiáng)化，產(chǎn)業(yè)規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展增速也將加快。

　　《決定》指出，要構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，在重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┮慌卮箜?xiàng)目，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展壯大出版發(fā)行、影視制作、印刷、廣告、演藝、娛樂、會展等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展文化創(chuàng)意、數(shù)字出版、移動多媒體、動漫游戲等新興文化產(chǎn)業(yè)。

　　同時(shí)，鼓勵(lì)有實(shí)力的文化企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，培育文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域戰(zhàn)略投資者。優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)揮東中西部地區(qū)各自優(yōu)勢，加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃和建設(shè)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)集群，提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化、專業(yè)化水平。推動文化產(chǎn)業(yè)與旅游、體育、信息、物流、建筑等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，增加相關(guān)產(chǎn)業(yè)文化含量，延伸文化產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。

　　中信證券在有關(guān)報(bào)告中指出，如果考慮“十二五”期間GDP內(nèi)生增長，文化產(chǎn)業(yè)復(fù)合增長速度至少需達(dá)到22%-25%。而據(jù)東興證券測算，若按照GDP年均增速9%來計(jì)算，到2015年文化產(chǎn)業(yè)增加值占比將翻番，這意味著屆時(shí)文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模將達(dá)到2.85萬億元，是2009年末的3.4倍。

　　不過，魏鵬舉表示，要實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)五年倍增，從而成為支柱性產(chǎn)業(yè)，還是有較大難度的，需要各方面努力。他說，我國文化產(chǎn)業(yè)核心層基礎(chǔ)弱、基數(shù)小，文化產(chǎn)業(yè)的外圍層和相關(guān)層即文化制造業(yè)占比達(dá)40%以上，而文化產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展更需要的是文化內(nèi)容、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)方面的大發(fā)展。

　　建立多元文化產(chǎn)業(yè)格局

　　《決定》還指出，要形成公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局。加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，必須毫不動搖地支持和壯大國有或國有控股文化企業(yè)，毫不動搖地鼓勵(lì)和引導(dǎo)各種非公有制文化企業(yè)健康發(fā)展。要培育一批核心競爭力強(qiáng)的國有或國有控股大型文化企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)，在發(fā)展產(chǎn)業(yè)和繁榮市場方面發(fā)揮主導(dǎo)作用。

　　在魏鵬舉看來，如果僅依靠國家財(cái)政或者說單一的公有制來發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的話，雖然有其作用，但是對于發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)來說有明顯的不足和弊端，“在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下一定要調(diào)動各種社會力量、多種資本共同發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，這樣文化產(chǎn)業(yè)才能夠真正做到繁榮而且有競爭力。”

　　此外，進(jìn)一步增加文化消費(fèi)總量，提高文化消費(fèi)水平，也是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力。因此，《決定》指出，要?jiǎng)?chuàng)新商業(yè)模式，拓展大眾文化消費(fèi)市場，開發(fā)特色文化消費(fèi)，擴(kuò)大文化服務(wù)消費(fèi)，提供個(gè)性化、分眾化的文化產(chǎn)品和服務(wù)，培育新的文化消費(fèi)增長點(diǎn)。

　　《決定》提出，要提高基層文化消費(fèi)水平，引導(dǎo)文化企業(yè)投資興建更多適合群眾需求的文化消費(fèi)場所，鼓勵(lì)出版適應(yīng)群眾購買能力的圖書報(bào)刊，鼓勵(lì)在商業(yè)演出和電影放映中安排一定數(shù)量的低價(jià)場次或門票，鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)文化運(yùn)營商開發(fā)更多低收費(fèi)業(yè)務(wù)，有條件的地方要為困難群眾和農(nóng)民工文化消費(fèi)提供適當(dāng)補(bǔ)貼。積極發(fā)展文化旅游，促進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承與旅游相結(jié)合，發(fā)揮旅游對文化消費(fèi)的促進(jìn)作用。

　　鼓勵(lì)文化企業(yè)與社會資本對接

　　推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，建有利于文化繁榮發(fā)展的體制機(jī)制顯得格外重要。《決定》明確，要深化國有文化單位改革，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為重點(diǎn)，加快推進(jìn)經(jīng)營性文化單位改革，培育合格市場主體。

　　《決定》指出，要推進(jìn)一般國有文藝院團(tuán)、非時(shí)政類報(bào)刊社、新聞網(wǎng)站轉(zhuǎn)企改制，拓展出版、發(fā)行、影視企業(yè)改革成果，加快公司制股份制改造，完善法人治理結(jié)構(gòu)，形成符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求、體現(xiàn)文化企業(yè)特點(diǎn)的資產(chǎn)組織形式和經(jīng)營管理模式。同時(shí)，創(chuàng)新投融資體制，支持國有文化企業(yè)面向資本市場融資，支持其吸引社會資本進(jìn)行股份制改造。

　　在政策保障方面，《決定》也給出了明確的表態(tài)，即從金融、財(cái)稅、土地等各方面予以扶持。要保證公共財(cái)政對文化建設(shè)投入的增長幅度高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長幅度，提高文化支出占財(cái)政支出比例。擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋范圍，完善投入方式，加強(qiáng)資金管理，提高資金使用效益，保障公共文化服務(wù)體系建設(shè)和運(yùn)行。

　　同時(shí)，落實(shí)和完善文化經(jīng)濟(jì)政策，加大財(cái)政、稅收、金融、用地等方面對文化產(chǎn)業(yè)的政策扶持力度，鼓勵(lì)文化企業(yè)和社會資本對接，對文化內(nèi)容創(chuàng)意生產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目經(jīng)營實(shí)行稅收優(yōu)惠。設(shè)立國家文化發(fā)展基金，擴(kuò)大有關(guān)文化基金和專項(xiàng)資金規(guī)模，提高各級彩票公益金用于文化事業(yè)比重。

　　分析人士稱，隨著國家政策支持的進(jìn)一步細(xì)化，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展將迎來實(shí)質(zhì)性利好。