最新公布的海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2021年1~4月，我國再生鋼鐵原料進(jìn)口量總計(jì)13.16萬噸，其中1月進(jìn)口0.41萬噸，2月進(jìn)口0.58萬噸，3月進(jìn)口4.55萬噸，4月進(jìn)口7.62萬噸。從3月份開始，我國再生鋼鐵原料進(jìn)口量明顯增加。

　　去年以來，鐵礦石價(jià)格的持續(xù)大幅上漲嚴(yán)重侵蝕了國內(nèi)鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈利潤，下游機(jī)械、家電等用鋼行業(yè)的壓力也逐步增加，鋼鐵行業(yè)尋求鐵元素資源多元化、替代性的需求十分急迫。在鐵礦石價(jià)格飆升之際，我國再生鋼鐵原料進(jìn)口量大幅增長，對(duì)緩解進(jìn)口鐵礦石的壓力、降低企業(yè)原料成本、增加鋼鐵企業(yè)的有效選項(xiàng)以及調(diào)節(jié)國際國內(nèi)市場(chǎng)具有重要作用。

　　我國廢鋼進(jìn)口情況

　　從我的鋼鐵網(wǎng)發(fā)布的數(shù)據(jù)來看，我國廢鋼進(jìn)口波動(dòng)較大。2008年廢鋼進(jìn)口量為300多萬噸，2009年進(jìn)口量達(dá)到歷史峰值1369萬噸，隨后逐漸下降，2014~2016年維持在200多萬噸的水平。2017年7月，《禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革實(shí)施方案》提出分批分類調(diào)整進(jìn)口固體廢物管理目錄，逐步有序減少固體廢物進(jìn)口種類和數(shù)量。受政策影響，2018~2020年的廢鋼進(jìn)口量微乎其微。

　　再生鋼鐵原料進(jìn)口迎來轉(zhuǎn)機(jī)

　　2020年12月31日，生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展和改革委員會(huì)、海關(guān)總署、商務(wù)部、工業(yè)和信息化部發(fā)布公告，自2021年1月1日起，符合《再生鋼鐵原料》（GB/T39733-2020）標(biāo)準(zhǔn)的再生鋼鐵原料，不屬于固體廢物，可自由進(jìn)口。

　　值得注意的是，再生鋼鐵原料與廢鋼并不等同。《再生鋼鐵原料》國家標(biāo)準(zhǔn)明確：“回收料”是指喪失原有利用價(jià)值或者雖未喪失利用價(jià)值但被拋棄或者放棄的鋼鐵制品或鋼鐵碎料，即相當(dāng)于未加工的“廢鋼鐵”。“再生鋼鐵原料”是“回收料”經(jīng)過分類及加工處理，可以作為鐵素資源直接入爐使用的爐料產(chǎn)品。再生鋼鐵原料經(jīng)過分類及加工處理后，符合環(huán)保技術(shù)要求。

　　與此同時(shí)，2021年1月1日，歐冶鏈金與三井物產(chǎn)簽訂3002噸再生鋼鐵原料進(jìn)口合同，這也是再生鋼鐵原料放開進(jìn)口限制后國內(nèi)的首筆訂單。

　　零關(guān)稅再度助力再生鋼鐵原料進(jìn)口

　　2021年4月28日，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)發(fā)布公告稱，自2021年5月1日起，調(diào)整部分鋼鐵產(chǎn)品關(guān)稅。其中，對(duì)生鐵、粗鋼、再生鋼鐵原料、鉻鐵等產(chǎn)品實(shí)行零進(jìn)口暫定稅率；適當(dāng)提高硅鐵、鉻鐵、高純生鐵等產(chǎn)品的出口關(guān)稅，調(diào)整后分別實(shí)行25%出口稅率、20%出口暫定稅率、15%出口暫定稅率。

　　這意味著從5月1日起，再生鋼鐵原料開始暫定實(shí)行進(jìn)口零關(guān)稅，這對(duì)于我國鋼鐵行業(yè)來說，堪稱及時(shí)雨。業(yè)界普遍認(rèn)為，上述關(guān)稅調(diào)整措施，有利于降低進(jìn)口成本，擴(kuò)大鋼鐵資源進(jìn)口，縮減部分產(chǎn)品出口，支持國內(nèi)壓減粗鋼產(chǎn)量，引導(dǎo)鋼鐵行業(yè)降低能源消耗總量，促進(jìn)鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展。

　　再生鋼鐵原料進(jìn)口短期難放量

　　雖然再生鋼鐵原料進(jìn)口接連迎來利好消息，但業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，短期內(nèi)再生鋼鐵原料或難現(xiàn)大規(guī)模進(jìn)口，進(jìn)口資源對(duì)國內(nèi)廢鋼市場(chǎng)及鐵礦石的替代效應(yīng)會(huì)相對(duì)有限。蘭格鋼鐵研究中心分析師王靜表示，從成本角度看，海外資源偏緊導(dǎo)致廢鋼價(jià)格大幅上漲，加上高漲的運(yùn)費(fèi)，進(jìn)口的整體成本相較國內(nèi)價(jià)格缺乏優(yōu)勢(shì)。

　　此外，進(jìn)口政策調(diào)整的落地需要消化周期。海外供應(yīng)商需要了解中國進(jìn)口再生鋼鐵原料的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，確保供應(yīng)資源滿足進(jìn)口要求，避免因質(zhì)量問題導(dǎo)致退貨，國內(nèi)鋼鐵企業(yè)開發(fā)貨源渠道也需要一定時(shí)間。

　　中國廢鋼鐵應(yīng)用協(xié)會(huì)副秘書長馮鶴林在第十一屆中國鋼鐵物流合作論壇上表示，國外疫情變化可能會(huì)對(duì)再生鋼鐵原料出口國的渠道和物流產(chǎn)生負(fù)面影響，從而限制進(jìn)口放量。

　　再生鋼鐵原料進(jìn)口具有重要作用

　　2021年是“十四五”開局之年，也是綠色發(fā)展布局之年，更是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰的關(guān)鍵期和窗口期。再生鋼鐵原料作為唯一可以替代鐵礦石的煉鋼爐料，對(duì)緩解進(jìn)口鐵礦石的壓力、降低企業(yè)原料成本、增加鋼鐵企業(yè)的有效選項(xiàng)以及調(diào)節(jié)國際國內(nèi)市場(chǎng)具有重要作用。

　　國家發(fā)改委新聞發(fā)言人金賢東在5月例行新聞發(fā)布會(huì)上表示，對(duì)于鐵礦石供給保障問題，將充分利用國內(nèi)國際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源。國內(nèi)方面包括統(tǒng)籌做好社會(huì)再生鋼鐵資源回收利用，提升國內(nèi)資源保障能力；國際方面包括有序推進(jìn)境外再生鋼鐵原料進(jìn)口和資源利用，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)。

　　中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長駱鐵軍也多次公開表示，鋼鐵行業(yè)要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)自給自足觀念，鼓勵(lì)鋼坯等初級(jí)鋼鐵產(chǎn)品進(jìn)口，促進(jìn)再生鋼鐵原料進(jìn)口便利化，提高鐵素資源供給，減少能源、鐵礦石消耗。

　　目前，我國再生鋼鐵原料進(jìn)口規(guī)模雖不大，但可以彌補(bǔ)國內(nèi)資源的不足，發(fā)揮市場(chǎng)引領(lǐng)和調(diào)節(jié)作用，有利于鋼鐵行業(yè)最大限度挖掘國際、國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)的資源。長期來看，在趨嚴(yán)的環(huán)保政策和鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能以及碳中和的主旋律下，后期再生鋼鐵原料進(jìn)口量仍有很大增長空間。（王智）

　　 轉(zhuǎn)自：中國礦業(yè)報(bào)