德國彩票歷史源遠流長，是最早建立彩票聯合會的國家：德國的彩票首次出現 在15世紀下半葉的德國南部，而已知的第一種彩票出現在1470年的奧格斯堡，隨后 在德國其他地區也都陸續出現了彩票。

德國彩票發展沿革

　　德國彩票的種類十分豐富，開獎型彩票包括歐洲百萬彩票、EuroJackpot、45 選6、GlücksSpirale、KENO、Spiel77和Supe6（可與GlücksSpirale、45選6搭配購 買）和Plus5（可與KENO搭配購買）；競猜型足彩TOTO包括：13場結果競猜(13ertipp) 和45選6競猜(6aus45tipp)等玩法；即開型彩票。

　　德國彩票的發行管理模式與美國相似，均為各州政府獨立運作：由于德國是聯 邦制國家，由16個自治州組成，而各州有獨立的法律，所以彩票的發行、銷售和管 理采取獨立模式。在德國境內，只有巴伐利亞州的彩票組織屬于州政府，其余各州 都是由州政府授權的私人企業負責，目前德國全國有16個彩票公司，負責州彩票發 行，各彩票公司間競爭十分激烈，每個公司會不斷推出不同玩法的各色彩票，但是 這16家彩票公司并不是相互對立的，它們以合作伙伴關系組成了“德國彩票聯盟（簡 稱DLTB）”，由一家彩票公司每三年輪流負責運營該聯合會，6aus49、spiel77等 彩票種類都是由德國彩票聯盟發行的。在銷售環節，彩票組織采用與零售商簽訂合 同方式進行管理。

德國彩票監管、運營及銷售體系

　　銷售收入分配：彩票銷售額的50%用于返獎，23%上交給政府，政府根據法律 規定將部分收入投入到體育、藝術、環�；蚯嗌倌甑软椖恐�；16.7%用于繳納彩票 稅，7.5%是零售商的傭金；剩余2.8%則是彩票組織管理及運營費用。

德國彩票銷售收入分配比例

　　德國彩票秉持社會責任優先理念，進入“責任為先”的后銷量時代：德國彩票 一直強調青少年的保護和防購彩上癮。除了承擔社會和公益責任，彩票作為一種游戲商品，其娛樂屬性不可忽視，作 為博彩業發達的歐洲大陸，彩票的銷售渠道建設非常重要。

　　2012年底，德國石荷州跳過德國聯邦政府，直接向歐洲委員會提出自己的博彩法案——不設牌照名額限制、不限定經營品類，而歐洲委員會批準了石荷州的申請，截止到2013年2月，石荷州一共發放了50個在線博彩運營牌照，運營商可 以為民眾提供體育博彩和賭場游戲，目前在石荷州持有牌照的公司仍在蓬勃發展， 德國政府并未采取任何有效的封禁措施；相比之下，政府發放牌照進度緩慢，DLTB 發行的國家彩票和體育競彩主要通過線下渠道完成銷售，互聯網彩票占比仍然較小。 由此可見，各方利益博弈阻礙了德國互聯網售彩的發展，牌照發放限制等舉措導致 了效率的低下。

德國互聯網彩票發展進程

德國購彩路徑增速

　　彩票收入分配情況：以柏林州為例，該州2014年實現2.67億的銷售額，其中有 1.047億流向政府和彩票稅，比重為39%，與法律規定的劃撥數字 （23%+16.7%=39.7%）相差不大，其中6639萬（63%）用于教育（33.2%）、文 化（32%）、社會活動（13%）、體育（20%）等項目，剩余資金留存國庫。

2014年柏林州彩票銷售收入流向