中國產業發展研究網訊：3月3日，國家發改委網站發布《兩大電力交易中心組建方案符合市場化改革要求，將有效推進電改進程》評論文章，在文中詳細解釋了北京、廣州兩地建立電力交易中心的對新電改推進的意義。

　　文中詳細介紹了兩地電力交易中心組建方案上的各自側重點，《北京電力交易中心組建方案》中多處展現了“保證機構相對獨立性、增加運營透明度”的宗旨，并單獨設置了“交易機構公開公平公正運營”的內容；《廣州電力交易中心組建方案》則對機構責權、交易流程、業務界面交代的更為細致，在交易中心機構設置中增加了以市場模式創新和模擬研究為核心業務的研究中心。

　　評論文章原文如下：

　　兩大電力交易中心組建方案

　　符合市場化改革要求，將有效推進電改進程

　　華北電力大學 曾鳴

　　《中共中央國務院關于進一步深化電力體制改革的若干意見》（中發〔2015〕9號，以下簡稱“中發9號文”）頒布以來，有關部門陸續出臺了多個改革配套文件。電力交易作為電力市場運行的核心環節，是構建有效競爭市場結構和市場體系的重要保障。組建相對獨立的電力交易機構，對實現電力體制改革目標、強化區域間能源資源的優化配置具有重要意義。日前出臺的《北京電力交易中心組建方案》和《廣州電力交易中心組建方案》，是貫徹落實中發9號文和改革配套文件精神的具體行動，標志著電力市場化改革又邁出了關鍵性的一步�？偟膩砜矗瑑蓚�電力交易中心組建方案的設計思路，既考慮了我國電源結構特點和電網實際，也立足于我國電力運行實際和未來電力市場體系建設需要，對我國能源資源的跨省跨區優化配置、能源供給側結構的調整和完善以及能源供—需兩側信息的互動和響應都有極其重要的現實意義，符合我國國情和能源發展需要。

　　《北京電力交易中心組建方案》提出，北京電力交易中心的建設，要“堅持市場化改革方向，依托國家電網公司，以實現交易業務與電網企業其他業務分開、規范運行為核心，以加強協調對話、促進信息公開、完善監管監督為保障，從而搭建規范透明、功能完善的電力交易平臺，依法依規提供規范、可靠、高效、優質的電力交易服務，使市場在資源配置中起決定性作用，推動全國電力市場交易體系建設和能源資源大范圍優化配置”。這一指導思想貫穿于整個方案，至少包含了三層重要信息：一是交易中心組建方案貫徹黨中央、國務院的重大改革部署，遵循電力市場化改革方向，是落實改革目標、推動電力市場化交易的重要內容，并不是一個獨立的事件；二是交易中心依托國家電網公司組建，但必須通過規則設計和市場監管實現交易業務與電網企業其他業務分開，保證交易機構的相對獨立性和公平開放；三是電力交易中心的直接功能是提供規范、可靠、高效、優質的電力交易服務，最終功能是發揮市場這只“無形的手”的作用，推動能源資源大范圍、規模化的優化配置。這三個信息也是交易中心未來開展相關業務所需遵循的基礎條件，基本框定了交易中心的核心定位、組織形式和業務界面。方案中設計的業務內容和機構設置也基本圍繞著這三個條件展開。

　　按照該方案設計，北京電力交易中心承擔著至少12項核心業務，包括交易市場建設、平臺建設與運維、市場分析、交易組織、交易結算、信息發布、風險防控等。這些業務遵循“界面清晰、平臺運營、便于監管、優質服務”的思路開展。整個業務界面比較清晰，相關條款也比較細致全面，基本符合操作性要求。此外，北京電力交易中心組建方案還有一個比較突出的特點是，明確提出了要完善多項工作機制以保證交易機構公開公平公正運營、樹立機構公信力。這些機制包括：建立健全市場管理委員會議事機制，加大信息公開力度、保證交易信息的共享和市場交易行為的公開透明，建立和優化機構工作體系、加強交易機構自律并主動配合政府和社會的廣泛監管，建立年度報告制度，加強與社會各界的溝通互動、增加機構運營透明度并接受社會各界的監督等。方案中明確了“保證交易機構公開公平公正運營、樹立公信力”的目標，并提出相關工作機制加以保障，讓市場主體感受到了政府相關部門走好這關鍵一步的決心，其本身就是一種公信力的體現，很好地提升了市場信心。