城區是新型城鎮化建設與區域協同發展的重要區域，是推動新舊動能轉換，實現創新發展的重要載體，是構建發展格局、推進高質量發展的核心單元和動能引擎。

　　廣東和江蘇，作為近十幾年來GDP一騎絕塵全國其余省市的兩大省份，除了在經濟體量上的趕超，各自的城區發展也呈現“你追我趕”之勢。

　　近日，賽迪顧問城市經濟研究中心正式發布《2021年中國城區經濟高質量發展白皮書暨2021年賽迪百強區》。

　　《華夏時報》記者根據榜單發現，江蘇省、廣東省分別上榜了22個、20個城區，領跑全國其他省市城區，浙江省上榜12個城區，四川省和山東省都上榜10個城區，除以上5個領跑省份外，其他省份上榜城區數均少于或等于5個。

　　在前十強中，廣東省獨占八個席位，分別是深圳南山、廣州天河、深圳福田、深圳龍崗、佛山順德、廣州黃埔、深圳寶安、廣州越秀。值得注意的是，深圳南山位列全國百強區第一名，這已經是南山區連續四年蟬聯榜首。

　　對此，中國城市經濟專家委員會副主任宋丁接受《華夏時報》記者采訪時表示，今年百強區榜單的亮點，反應出來的仍然是城市城區在堅持市場動能的基礎前提下，是否進行了大規模的產業結構調整、產業升級，如實體經濟制造業、科技創新等方面的升級。榜單排名靠前的城區，如位列榜首的深圳南山區，其區內的粵海街道經濟總量甚至可比肩內地大型城市，原因便在于大量的科技企業扎根于此，科技、資金、創新要素的聚集，強勁的增長動能加上高度的市場化促使其遙遙領先其他城區和街道。

　　中國(香港)金融衍生品投資研究院院長王紅英在接受《華夏時報》記者采訪時也表示，總體來看，百強區的經濟都表現出傳統產業在加速改進，智能制造和新型消費經濟發展突出的特點。尤其在廣東省，新經濟發展的行業覆蓋是比較全面的，在互聯網、5G技術、軟件系統、醫藥健康等方面，都形成了基于大消費新經濟的發展模式。

　　“東強西弱，南強北弱”

　　整體來看，2021年中國百強區僅用不足全國0.6%的國土面積和9.4%的人口創造了全國17.6%的生產總值，經濟資源在城市主城區集聚態勢更加明顯百強區的經濟增速明顯快于全國水平。百強區人均生產總值為全國平均水平的2.2倍，且平均生產總值超1600億元。而百強區地區生產總值平均值也從2016年的1285億元上升至2020年的1778億元。

　　從省區分布來看，2021年百強區仍呈現出“東強西弱，南強北弱”的空間結構特征。其中，東部地區占68席，中部地區占14席，西部地區占16席，東北地區占2席。江蘇省、廣東省分別上榜了22個、20個城區，領跑全國其他省市城區，對比2018年，廣東百強區為22個，江蘇為20個；到今年，江蘇百強區領先廣東兩席。

　　“兩千億區”數量進入快速增長期，已經成為我國城市經濟高質量發展的引擎。2020年新增7個“兩千億區”，經濟總量突破兩千億元的城區達到了27個，經濟總量突破三千億的城區達到12個。

　　東西協同發展比較來看，東部城區新進優勢突出，新上榜城區主要集中在東部地區，共包含11個區，其中江蘇最多，有6個城區新進榜單，其次是廣東和浙江，分別新上榜2個城區，山東新上榜1個城區。而西部城區上升成績優異，西部地區僅次于東部地區，相較于中部和東北優勢突出，共有4個城區位次上升在5名以上，其中四川2個，甘肅還和云南分別有1個。但上升優勢還是東部地區保持較好，百強榜位次上升5名以上的城區仍以東部地區為主，共有7個城區，且同樣以江蘇最多，共有4個城區名次大幅提升，福建、浙江和山東分別有1個。

　　宋丁認為，江蘇和廣東的競爭，是我國當前發達城區競爭的一個樣板，長三角和珠三角的發展各有優勢，相互競爭之間也有助推，總體來看，廣東之所以略超于江蘇，其實是珠三角模式略好于長三角模式的表現。在長三角以江蘇為例，凸顯的是政府引導下的市場經濟模式，而珠三角基本是小政府大社會的模式，廣東的特色，在于其市場化程度為全國最優，經濟發展動力強，經濟活躍度平均高于長三角。但長三角在政府的管控下，市場經濟運行井井有條，整體發展更為均衡。而珠三角模式經濟發展差異性就比較明顯，在廣東，發展突出的城市如廣州、深圳，東莞，佛山等基本是圍繞在珠江三角的核心位置上，而當前大灣區版圖內的江門、肇慶以及惠州等地的發展仍相對較弱。相比之下，長三角均衡發展的模式后勁十足，一直在向上追趕，所以有更多的城區進入百強區榜單，其均衡發展的模式優勢日后也會隨城區的發展愈發凸顯出來，同時這也就使得珠三角將面臨著不小的競爭壓力，未來珠三角不能只是注重幾個主要城市城區發展，如若大灣區內的城市發展遲滯，帶動粵東粵西，粵北以及更落后的地區就愈加困難。所以長三角和珠三角的兩種發展模式對兩個區域而言其實也是一種挑戰，當前已經非常清晰地顯示在江蘇和廣東的發展比較之中了。

　　“東西部來看，在西部大開發和東部沿海開放的雙向引領下，均得到了強勢發展，而中部地區得到的政策扶持力度相對薄弱，加上中部地區的六省位置較為分散，區域概念不甚強烈，所以它在政策扶持上比較零散，不易成型，加上居中的位置，反倒開放程度就不如西部，比如寧夏，中阿博覽會在寧夏舉辦，至于新疆，雖然西部，但新疆中亞而言也是一個大的開放地區。”宋丁說。

　　廣東如何做到前十強獨占八席？

　　根據白皮書，從百強城區高質量發展水平得分來看，深圳南山區、廣州天河區和深圳福田區作為第一大集團大幅領先其他地區。深圳龍崗區、佛山順德區、廣州黃埔區和深圳寶安區為第二集團，處于加速追趕位。

　　從經濟規模和經濟密度兩個維度對城區高質量發展水平處于第一梯隊的16個城區進行交叉分析，發現深圳福田區、廣州天河區和深圳南山區3個城區均位居前列。廣州越秀區在經濟密度方面處于領先位置，產業經濟高度集聚，是廣州技術增長中心。深圳龍崗區在經濟規模方面表現較好，但其經濟密度仍有一定提升空間。

　　生產總值方面，深圳南山區和廣州天河區GDP均突破5000億元關口，領跑全國城區；深圳寶安區、廣州黃埔區和佛山順德區的GDP均已超過3500億元。

　　從近五年百強區經濟總量規模來看，百強區經濟總量的最大值已經從2016年的3842億元快速上升至2020年的6502億元，南山區、天河區、福田區一直位于近五年百強區前列。

　　作為全國百強區之首，2020年，南山區多項指標業績增長不凡。經濟方面，2020年全區實現地區生產總值6502.22億元，比上年增長5.1%。其中第一產業增加值1.18億元，增長50.2%；第二產業增加值2000.61億元，增長4.4%；第三產業增加值4500.43億元，增長5.6%。三次產業結構比為0.0∶30.8∶69.2。

　　科技創新方面，2020年末，全區有國家級高新技術企業4101家，占全市總量的22.1%。全年專利申請量達72917件，增長5.6%，其中發明專利37518件，實用新型專利23830件，外觀專利11569件。全年專利授權量46269件。

　　居民收入支出方面，全年居民人均可支配收入82521.98元，增長4.1%；居民人均消費性支出49193.18元，下降8.6%；恩格爾系數為28.8%。

　　生態環境方面，到2020年末，全區公園162個，公園面積3586.83公頃，轄區全年空氣質量優良率95.9%。

　　今年上半年，南山區實現本地生產總值3650.61億元，同比增長11.1%。是全市乃至全省唯一突破3000億大關的城區，以全市1/10的人口和土地創造出全市1/4的經濟產出。

　　此前6月22日，仲量聯行發布《重構粵港澳大灣區產業圈層與空間布局》白皮書。白皮書顯示從城市層面來看：廣州、深圳呈現典型的“三二一”格局，第三產業占比最大，其中廣州通過新興技術與傳統優勢產業融合，在金融、批發零售、商務服務等行業保持穩定增長；深圳四大支柱產業始終扮演驅動城市經濟發展的重要角色，其中金融業和高新技術產業更是成為眾產業中含金量最高的兩張名片。

　　宋丁告訴本報記者，廣東在百強區榜單中，前十強占到八席其實很正常，廣東的市場活躍度是最高的，而八強主要是深圳和廣州的城區，這兩大一線城市又因其龐大的經濟體量，對于人才，資金，技術，產業的吸引度均相當高，同時加上市場經濟因素，就使得其城區的成長動能足夠強大，所以說他在這點上，單看一個城區來講，廣深兩市在全國的城區相比動能是最強的，長三角的江蘇南京、蘇州等城市，城區動能和廣東相比還是偏弱。

　　王紅英認為，廣東在前十強中，所占名額較多的一個重要原因是廣東省被國家定義為創新型的發展區域，諸如華為、中興、騰訊等體量大，科技水平領先的企業，在整個廣東省乃至大灣區的經濟發展中起到了領頭羊的作用。廣東省作為一個改革開放的排頭兵，集中資源去發展一些特大型城市經濟群，再由特大型經濟城市帶動周邊區域城市的發展，形成大灣區、粵港澳一體化發展的模式，長期來看，廣東省的經濟仍有很強的持續發展動力。

　　 轉自：華夏時報