國務院辦公廳印發《關于保持基礎設施領域補短板力度的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)指出，聚焦關鍵領域和薄弱環節，保持基礎設施領域補短板力度，進一步完善基礎設施和公共服務，提升基礎設施供給質量，更好發揮有效投資對優化供給結構的關鍵性作用，保持經濟平穩健康發展。

　　《指導意見》提出，支持“一帶一路”建設、京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設等重大戰略，圍繞打好精準脫貧、污染防治攻堅戰，著力補齊鐵路、公路、水運、機場、水利、能源、農業農村、生態環保、公共服務、城鄉基礎設施、棚戶區改造等領域短板，加快推進已納入規劃的重大項目。

　　《指導意見》還提出，充分發揮市場配置資源的決定性作用，積極鼓勵民間資本參與補短板項目建設。更好發揮政府作用，加強補短板重大項目儲備，加快項目審核進度，積極發揮政府投資引導帶動作用，為市場主體創造良好的投資環境。加大對儲備項目的協調調度力度，加快推進前期工作，推動項目盡早開工建設。

　　此外，堅持盡力而為、量力而行，根據地方財政承受能力和地方政府投資能力，嚴格項目建設條件審核，合理安排工程項目建設，堅決避免盲目投資、重復建設。規范地方政府舉債融資，管控好新增項目融資的金融“閘門”，牢牢守住不發生系統性風險的底線。

　　《指導意見》提出了10項配套政策措施，包括加強重大項目儲備；加快推進項目前期工作和開工建設；保障在建項目順利實施，避免形成“半拉子”工程；加強地方政府專項債券資金和項目管理；加大對在建項目和補短板重大項目的金融支持力度；合理保障融資平臺公司正常融資需求；充分調動民間投資積極性，盡快在交通、油氣、電信等領域推介一批投資回報機制明確、商業潛力大的項目，引導社會力量增加學前教育、健康、養老等服務供給；規范有序推進政府和社會資本合作項目，鼓勵地方依法合規采用政府和社會資本合作等方式，撬動社會資本特別是民間投資投入補短板重大項目；深化投資領域“放管服”改革；防范化解金融風險，嚴禁違法違規融資擔保行為，嚴禁以政府投資基金、政府和社會資本合作、政府購買服務等名義變相舉債。

　　“值得注意的是，保持基礎設施領域補短板力度并不是大水漫灌。”中國財政科學研究院宏觀經濟研究中心研究員王志剛在接受《經濟參考報》記者采訪時表示，基礎設施投資不是盲目擴大，而是以補短板為主要目標，補民生的短板和發展的短板，這些都需要一定的基礎設施投入。

　　“在投入的同時，要控制好金融風險、債務風險，同時對一些項目的融資方式進行合規性審查，規避不規范融資帶來的各類風險。基礎設施投資需要政府、市場共同發力，調動民間投資的積極性，政府可以創造更好的投資服務環境和有效的合作模式，形成有效的公私合作提供公共服務模式。”王志剛說。