“十一五”和“十二五”期間，我國在交通基建方面取得了較大進(jìn)展。國家發(fā)改委基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)司副巡視員周小琪公布了一組數(shù)據(jù)：2013年公路通車?yán)锍踢_(dá)到435.6萬公里，民航航線里程410.6萬公里，分別比“十五”末期增長了30%、105%。而鐵路的表現(xiàn)更是搶眼。

　　周小琪：2013年鐵路營業(yè)里程達(dá)到10.3萬公里，其中高速鐵路約1.1萬公里，位居全球第一。

　　成績突出，問題也不少。周小琪指出，比如區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)、運(yùn)輸市場一體化滯后等。正是考慮到這些瓶頸，交通運(yùn)輸部綜合規(guī)劃司副巡視員顧霞透露，十三五規(guī)劃將重點(diǎn)關(guān)注區(qū)域間的交通項(xiàng)目，尤其是長江經(jīng)濟(jì)帶和京津冀地區(qū)，同時(shí)加強(qiáng)鐵路公路等相互間的銜接。

　　顧霞：各種運(yùn)輸方式銜接，推進(jìn)多市聯(lián)運(yùn)，提供更加舒適、便捷、安全的運(yùn)輸服務(wù)。

　　無論是拼速度還是提質(zhì)量，都需要大量資金。但有數(shù)據(jù)顯示，目前公路行業(yè)債務(wù)總規(guī)模已超5萬億元，鐵路總公司負(fù)債規(guī)模超過3萬億元，每年光利息就要千億元以上。

　　十二五期間已經(jīng)負(fù)債累累，十三五的建設(shè)資金又從哪兒來?“投融資改革，開發(fā)民間資本”，這是業(yè)界公認(rèn)的藥方。今年4月國務(wù)院首次推出80個公私合作項(xiàng)目，其中交通項(xiàng)目有24個。但民資的參與熱情似乎并不高，一位企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，相關(guān)的配套還不到位：

　　企業(yè)：它是一個長線投資，不是追求快速回報(bào)。需要國家層面給予政策上的扶持，從財(cái)稅方面去考慮。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部研究員魏際剛進(jìn)一步分析，問題根本在于商業(yè)性與公益性評估機(jī)制的缺失，民資看不到投資前景。

　　魏際剛：公益性呢，政府應(yīng)該承擔(dān)更重的或者全部的。純商業(yè)性的它就是應(yīng)該放開。介于公益性和商業(yè)性之間的，需要形成一個合作的機(jī)制。

　　比如，青藏鐵路這樣的賠本也要開通的就屬于公益性鐵路，京滬高鐵就是具有商業(yè)價(jià)值的線路。魏際剛認(rèn)為，如果十三五期間不將機(jī)制理順，交通基建和民資之間就永遠(yuǎn)隔著玻璃門。